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全国首个应急管理事业发展统计公报发布
专栏:消防新闻
发布日期:2020-04-25
阅读量:176
作者:季枫
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中山建安2020年04月25日讯--为贯彻落实《政府信息公开条例》和进一步加强完善部门统计工作,近日,北京市应急管理局正式发布《2019年北京市应急管理事业发展统计公报》(以下简称《公报》)。

      中山建安2020年04月25日讯--为贯彻落实《政府信息公开条例》和进一步加强完善部门统计工作,近日,北京市应急管理局正式发布《2019年北京市应急管理事业发展统计公报》(以下简称《公报》)。通过统计数据,全面展示了2019年北京市应急管理事业发展概况,这在北京市及全国应急管理系统尚属首次。

此次《2019年北京市应急管理事业发展统计公报》发布的统计内容除执法检查、事故灾害、举报投诉、隐患治理等主要业务工作数据,还涵盖了机构职权、队伍建设、人员编制、财政收支、政务公开等综合情况数据,详细反映了2019年北京市应急管理系统的组建概况,以及年度各项工作开展情况。以经过全面统计设计、统计调查、统计整理和统计分析形成的《公报》为基础,北京市应急管理综合统计制度已初具雏形。

以下为《公报》全文:

2019年北京市

应急管理事业发展统计公报

2019年是新中国成立70周年,也是全面建成小康社会的关键之年。北京市应急管理系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面夯实安全生产工作基本盘,着力提升突发事件应对工作基本功,牢牢把握防灾减灾工作的基本线,顺利完成全年各项目标任务,应急管理工作能力和水平得到有效提升,实现了应急管理机构组建第一年“开好局、起好步”的目标。

一、综合情况

(一)机构设置和职权

北京市、区两级共设立应急管理机构17个,其中市级机构1个,区级机构16个。北京市应急管理局(以下简称市应急局)设内设机构20个以及政治部、机关党委(党建工作处)、机关纪委、工会,设北京市安全生产执法监察总队1个、直属事业单位7个。

市应急局同时承担北京市突发事件应急委员会、北京市安全生产委员会、北京市防汛抗旱指挥部、北京市森林防火指挥部共4个议事协调机构办公室职能,以及市地震应急指挥部办公室、市突发事件应急救助指挥部办公室职能。
市应急局和北京煤矿安全监察局合署办公,领导班子成员交叉任职,北京煤矿安全监察局现有内设机构4个。市应急局作为业务主管单位共管理7个社团组织。
图1:市应急局机构设置示意图

市应急局现有行政职权394项。其中行政处罚360项,行政许可9项,行政强制3项,行政检查5项,行政征收1项,行政给付2项,行政奖励2项,其他12项。
(二)队伍建设
1.人员编制
全市应急管理系统共有行政、事业编制2091名(1)。其中市级编制521名,区级编制1570名。市级编制中,行政编制225名(行政编185名,行政执法编40名),其中局级领导14名(局长1名,副局长7名,纪检组长1名,市管二级巡视员5名),其他事业编制296名。区级编制中,行政编制510名,参公编制634名,其他事业编制426名。
表1:全市应急管理息系统人员编制情况表
2.执法检查人员
截至年末,全市行政执法人员持证人数950人。其中市级141人(2),区级809人。街乡安全生产检查队伍持证人数(含专职安全员及街乡安全科在编人员)5432人。
表2:各区执法人员及街乡检查人员持证情况表
截至年末,全市共建立326支街乡安全生产检查队和202支区级职能部门安全生产督查检查队。核定的全市专职安全员总人数7521名,在岗6737人。其中,街乡安全员4956人,区级部门安全员1781人,平均年龄33岁;本科及以上学历3340人,占在岗专职安全员总人数的49.58%;中共党员921人,占在岗专职安全员总人数的13.67%;取得(助理)注册安全工程师资格460人,占在岗专职安全员总人数的6.83%。
图2:各区专职安全员情况图
图3:区级部门专职安全员情况图
截至年末,全市有6825个社区(村)配备了安全生产巡查员共13268人,其中专职巡查员719人,兼职巡查员12549人,分别占安全生产巡查员总人数的5.42%和94.58%。
表3:全市各社区(村)巡查员情况表
3.应急救援队伍
截至年末,全市共有经市应急办认定的市级应急救援队伍20支,应急救援人员6242人(3)。
按照主要处置能力划分,承担城市管网设施运行应急救援队伍5支、承担道路交通和车辆应急救援队伍4支、承担危险化学品应急救援队伍3支、承担建设工程应急救援队伍3支、承担通讯保障队伍3支、承担矿山事故应急救援队伍1支(4)、承担物资和设备保障队伍1支。
全市现有专业森林消防救援队伍50支,共1966人。其中市级森林消防队伍9支(市应急局所属队伍2支、市园林绿化局所属队伍7支),共608人;区级森林消防队伍41支,共1358人。
表4:市级专业森林消防救援队伍情况表
表5:区级专业森林消防救援队伍情况表
全年分2个批次,共招录消防员1143人。其中,应急管理部森林消防局机动支队389人(含代中国消防救援学院招录20人),北京市消防救援总队754人。

4.灾情信息员队伍
截至年末,全市共有灾害信息员9200人,地质灾害群测群防员1163人,地震灾情速报员5184人(5)。各区人员情况如下图:
图4:全市各区灾害信息员情况图
图5:全市地质灾害群测群防员情况图
图6:各区地震灾情速报员情况图
5.志愿者队伍
全市在“志愿北京”平台注册的应急志愿者队伍共有500支,应急志愿者131650人;在市民政局作为独立法人登记的应急志愿者队伍共有30支(6)。明确专业分类的应急志愿者(占应急志愿者总数的13.31%)中体育竞技、医疗急救、信息技术的人数较多,分别占总数的21.39%、17.51%和9.82%。
图7:应急志愿者年龄结构图
全年市应急局支持社会组织、志愿者队伍建设资金共计717.79万元。其中,社会组织建设项目投入资金466.97万元。应急志愿者队伍建设投入资金250.82万元。
(三)收入支出预算执行(7)
全年市应急局收入(不含年初结转和结余)共计 46477.03万元,同比上升 52.41%;全年支出共计 42154.34 万元,同比上升 41.46%。

表8:市应急局支出部门所属单位分布情况表
全年市应急局“三公”经费财政拨款决算数129.43万元,比年初“三公”经费财政拨款预算162.85万元减少33.42万元。其中因公出国(境)费用20.83万元,公务接待费0.41万元,公务用车购置费60.31万元,公务用车运行维护费47.88万元。公务用车运行维护费中,公务用车加油25.38万元,维修8.14万元,保险8.14万元,其他支出6.22万元。全年公务车用车保有量29辆,车均运行维护费1.65万元。
表9:“三公”经费支出情况表
全年市应急局对区财政转移支付资金共6175万元。其中安全生产综合考核补助资金转移支付金额220万元,隐患治理项目转移支付资金5955万元。
(四)办事服务
1.建议、议案提案和信访办理
全年市应急局共承办市政府交办的市级人大代表建议和政协委员提案共计17件。其中全国政协委员提案1件、市人大代表建议7件、市政协委员提案9件,代表满意度100%。
办理信访事项8件。其中,接办应急管理部5件、市网信办2件、局本级1件,办结率100%。
表10:建议、议案提案办理情况表
2.行政审批

截至年末,全市取得非煤矿山许可企业124家,危险化学品许可企业2084家,烟花爆竹经营(批发)许可企业6家,中介机构许可企业39家;批准危险化学品建设项目安全条件审查26件,其中市级7件,区级19件。危险化学品建设项目安全设施设计审查26件,其中市级7件,区级19件。

表11:行政审批情况表

3.安全生产资格考试
截至年末,全市特种作业操作证持证人数225212人,其中取证167615人,复审57597人。生产经营单位主要负责人取得安全资格证书875人,占报考总人数的72.6%。安全生产管理人员取得安全资格证书4918人,占报考总人数的65.6%。
表12:特种作业操作证持证情况表
表13:主要负责人、安全生产管理人员考核情况表
截至年末,全市共有18743人取得注册安全工程师资格证书,当年新增1235人;共有3223人取得助理注册安全工程师证书。
(五)科研和信息化建设
全年市应急局共开展调查研究及科研项目53项,其中融合发展调查研究15项,科研项目38项,形成研究报告25篇;申报发明专利7项,科技成果转化率80%;发表论文40篇、软件著作41项。
全年完成信息化建设和系统升级改造项目4项,总投入资金1552.84万元。
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