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建筑工程、技术服务领域终身责任制与职业教育的本质关联
专栏:消防新闻
发布日期:2019-09-28
阅读量:37
作者:季枫
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二是从人才市场来。 建筑工程、技术服务领域甚至日后更多领域推行自我承诺制和终身责任制,既建立在当前行业技术人才已达到一定的专业技能水平的事实之上,又是对接职业教育技能型人才培养国家战略的重要措施。

     中山建安2019年09月28日讯--近日,国务院《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》正式出台。强化事中事后监管,建信用体系加强违规处罚力度,强化市场主体责任,加强行业自律……
今年3月26日,国务院办公厅《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》要求“试点地区在加快探索取消施工图审查(或缩小审查范围)、实行告知承诺制和设计人员终身负责制等方面,尽快形成可复制可推广的经验。”  
今年4月,青岛西海岸新区《关于提高项目建设行政审批效能的十七条意见》要求:除桥梁外其它所有市政工程,除学校、幼儿园、医院外设计规模为小型的建筑工程,实行勘察设计质量安全承诺制,不再需要提交施工图设计文件审查合格书。
今年7月,山西省住建厅发布《关于进一步深化施工图审查制度改革加强勘察设计质量管理的意见(试行)》明确,取消施工图审查环节、办理施工许可证时,应提交建设、勘察设计单位质量承诺书、强调单位法人和技术人员的终身责任。
这一系列政策的背后是简政放权大趋势。在建筑工程、技术服务等领域,取消或降低资质许可、自我承诺终身责任制代替行政审批、信用体系联合惩戒等新的行业监管措施已逐步推行至深水区。

1行业将面临何种发展情形?


大胆推测如下:
第一阶段(1-2年):低门槛或将推动市场容量增加和竞争加剧
因为不再需要事前审批,不再需要资质许可,行业的门槛基本没了,市场从业企业会增加,僧多了就会主动找粥,这些新企业将挖掘更多的需方市场,一定程度上推动整体市场容量的增加。同时带来激烈的市场竞争,甚至恶性竞争。信用体系也好,事中事后监管也罢,因刚刚推行还不具备强大的威慑力,重眼前经济效益的企业短期内会以各种形式存在。如果这部分企业过多,而行业监管跟不上或力度不够的话,对市场将带来致命冲击。  
第二阶段(3-4年):信用体系发挥制衡作用行业大浪淘沙
市场红利在第一阶段释放完毕后,信用体系将逐步发挥制衡作用。服务好的企业维持良好的信用记录,将逐步形成新市场环境下的信用品牌,利于后期的品牌创建和扩大市场占有率。“胆有多大产有多大”未看清形势的企业,如果经历几次信用危机,可能将会面临行业禁止。目前的信用体系还仅限于监管部门的行政执法监督数据,后期客户评价体系数据或将被纳入,两者结合使信用体系更加完备。随着信用体系建立并逐步发挥作用,其制衡效能将凸显,行业进入大浪淘沙。服务好的大企业和服务精的小企业将存活下来。
第三阶段(3-5年):从重市场到市场与人才并重
强化企业的主体责任,包括企业自身、企业法定代表人、负责人、技术人员等的终身责任,这些责任把企业压力从市场经营传递到从业者个人身上。要揽瓷器活必有金钢钻,金钢钻就是要让专业的人干专业的事,还得真的专业,因为万一事故追责,经不起推敲就得承担责任。责任终身制对专业技术人员提出了深层次的本质要求,要真懂真会,干即担责,利责一体。从技术角度,谁也别想糊弄谁。责任终身制的强大威慑力,将促进企业不能只重市场,还要将技能人才提升到企业生存的高度来重视,同时技能人才的职业地位将不断提高。

2技术人员从业环境的变化


当前,建筑工程、技术服务领域项目主要技术负责人,基本为注册类工程师和中级及以上职业资格人员。
技术人员的来源两大途径:
一是从大中专院校来。每年各大中专院校毕业生涌入社会,成为技术人员主力。
二是从人才市场来。从业者随着工作经验增加及个人学习,成长为主力技术人员。
随着承诺制和终身责任制的实施,对技术人员从业提出更加严格的要求。
今后的技术人员要求:基础知识全面,专业知识精通,实战经验丰富。要求每一位技术负责人、技术人员都是“真专家”,在某一领域真正是行家里手,能够确保所从事技术服务符合规定要求,抗得住终身负责制的大旗

3与职业教育的本质关联

 

建筑工程、技术服务领域的自我承诺制和终身责任制,需要科班、专业的技能型人才,职业教育是社会专业技能型人才的主要培养渠道,这是两者的本质关联。自我承诺制的推行,恰与当前国家推行的职业教育改革相吻合。  
国家大力推行职业教育改革。今年国务院发布《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》,要求“建成覆盖大部分行业领域、具有国际先进水平的中国职业教育标准体系;……建设多元办学格局,推动企业和社会力量举办高质量职业教育;提高技术技能人才待遇水平,完善技术技能人才保障政策”等,这些要求,无不体现职业教育要培养企业适用的技能型人才。  
教育部职业教育与成人教育司司长王继平指出,“职业教育是深化教育改革的重要突破口,和普通教育是不同类型、同等重要的两类教育。职业教育发展好了,能够为学生提供多样化的成长成才路径,并有效分流高考升学的压力,避免“千军万马挤独木桥”的现象,为深化教育改革创造更好的条件。当前,推动高质量发展,壮大实体经济,需要数量充足的技术技能人才作为支撑,职业教育肩负着传承技术技能、培养多样化人才的职能,对接市场需求、更大规模开展职业教育和培训,可以帮助学生掌握一技之长,实现更高质量、更充分的就业创业。”可以说,职业教育即是“稳就业”的一环,又是“技能强国”的重要措施。  
建筑工程、技术服务领域甚至日后更多领域推行自我承诺制和终身责任制,既建立在当前行业技术人才已达到一定的专业技能水平的事实之上,又是对接职业教育技能型人才培养国家战略的重要措施。  
结论:总之,专业技术人员自我承诺、终身责任制,职业教育深化改革的本质关联,为企业与高校合作办学、资源整合、优势互补、互利共赢搭建了一个绚丽的舞台。
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